看天下

2024年1月22日5時51分

昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)涼水村

突發(fā)山體滑坡災害

造成44人遇難

經(jīng)濟損失約1.45億元

近日，云南省應急管理廳網(wǎng)站

公布了《昭通市鎮(zhèn)雄縣“1·22”山體滑坡災害調查評估報告》

調查認定，昭通市鎮(zhèn)雄縣“1·22”山體滑坡災害，是位于高陡地形上的層狀碎裂巖體，在強烈的風化卸荷及長期降水入滲、反復的凍脹冰劈等因素影響下，突遇氣溫驟降伴隨雨雪等局地小氣候，導致臨界穩(wěn)定態(tài)滑源巖體結構失穩(wěn)，誘發(fā)突發(fā)性山體滑坡，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的自然災害。其規(guī)模級別為中型滑坡，災情等級屬特大型災害范疇。

災害主要特點

1.隱蔽性大，突發(fā)性強滑坡點位置高陡，植被茂密隱蔽性強。災害發(fā)生前，該點不在地質災害隱患判定標準認定范疇，因此未納入在冊地質隱患點管理。正常巡查時未發(fā)現(xiàn)該滑坡點有明顯變形跡象。災害發(fā)生在夜間，臨災前無任何前兆突然發(fā)生。

2.破壞力強，災害損失大約16萬立方米滑坡體瞬間滑落，具有強大的沖擊力和摧毀力，造成52戶381間房屋被掩埋（或倒塌）、44人遇難，經(jīng)濟損失約1.45億元。其中，房屋及家庭財產(chǎn)損失1.07億元。

3.受災區(qū)窄，救援展開難由于滑坡體堆積區(qū)域狹窄，施展救援空間極為有限，現(xiàn)場大型救援設備和大量救援人員難以全面鋪開，給現(xiàn)場救援的組織和協(xié)調帶來了極大的挑戰(zhàn)，特別是土石方掘進和清理運輸難度極大。

致災成災原因

（一）災害成因分析

1.高陡的地形

“1·22”山體滑坡所處孕災山坡坡高約297.8米，地形上陡（坡度約 70°）、中下部較陡（坡度約40°）、下部為緩坡臺地（坡度約10°），總體呈“水鞋狀”，為滑坡形成提供了水平方向的臨空條件。軟弱夾層基座位于陡與較陡斜坡交界處，距離山頂高差約80米，微地形為差異風化等作用形成的凹腔；凹腔的存在為巖體錯落提供了垂向臨空條件。凹腔至緩坡臺地高差約110米，重力勢能大，為碎屑流滑坡提供臨空與加速鏟刮條件。

2.特殊的巖體結構

山坡上部為厚層或巨厚層狀粉砂巖，屬層狀結構硬質巖巖體；中部為泥巖，屬層狀結構軟質巖巖體，即軟弱夾層基座；中下部為中厚狀泥巖與厚層狀粉砂巖互層，屬互層結構的軟質巖與硬質巖巖體。同時，巖層中發(fā)育的兩組主要節(jié)理將其切割成“麻將”狀塊體。

自然因素影響下，錯落起始于微地形為凹腔頂板的層狀碎裂硬質巖巖體，凹腔圍巖因泥化、軟化，蠕變擠出，致使上覆巖體卸荷裂隙進一步擴張，似柱狀巖體重心外移，節(jié)理面突出的巖塊被迅速剪斷，發(fā)生第一階段錯落滑坡。第一階段錯落滑坡牽引拖拽后方巖體外傾并剪斷，發(fā)生第二次錯落滑坡，第三次錯落滑坡過程同第二次錯落滑坡，形成災害的破壞模式。

3.強烈的風化卸荷作用

（1）凹腔形成與擴展。凹腔所在的軟弱夾層基座上覆的厚層或巨厚層狀粉砂巖為構造風化裂隙含水層，地下水在軟弱夾層基座頂部分散滲出。地下水軟化、泥化紅層，潛蝕巖土體并將泥化后的粘粒、砂粒逐步帶走。同時，軟弱夾層基座蠕動擠出，形成空腔并使其漸進擴展。

（2）錯落巖體風化卸荷。厚層或巨厚層狀粉砂巖，構造節(jié)理利于大氣降水入滲和循環(huán)反復的凍脹冰劈作用，加之軟弱夾層基座蠕動擠出拖曳，巖體裂隙寬度擴展、貫通長度加長，巖體完整性降低，山體卸荷松動變形向錯落劇滑方向發(fā)展。

4.降雨降雪因素

據(jù)塘房鎮(zhèn)氣象站資料顯示，2023年年降水量1071.7毫米，與有氣象記錄以來的年均值比偏多26%；2024年1月1日以來，塘房鎮(zhèn)地區(qū)氣溫同比偏高，21日晚氣溫開始驟降，22日平均氣溫24小時最大降幅為5.3℃，最低氣溫-3.3℃，其中涼水村合興村、和平村民小組所在網(wǎng)格最低氣溫為-6.3℃。

長期的降雨（雪）滲入地下強透水層，致下部軟弱夾層基座巖體軟化、泥化并蠕動擠出，凹腔擴大；同時冰劈、凍脹反復作用致裂隙擴張，降水入滲通道加大，促進了軟弱夾層基座的軟化、泥化，也進一步導致凹腔擴大。加之軟弱夾層基座長期蠕動擠出拖曳，巖體裂隙寬度擴展、貫通長度加長，巖體完整性降低，極大降低了巖體摩擦角，加速巖體剪切破壞，山體卸荷松動向錯落劇滑方向發(fā)展。

（二）其它因素分析

1.采石因素。根據(jù)歷史遙感影像回溯分析和現(xiàn)場調查，20世紀60年代至70年代，在“1·22”山體滑坡滑源區(qū)下方，村民以手工方式采石，用于當?shù)厝罕娮越ǚ?。?jīng)多年開采形成長約40至50米、后部高3至5米、進深（平臺底寬）最寬為4米的不規(guī)則采場，與軟弱夾層基座水平距離60余米、高差70余米，屬穩(wěn)定性較好的泥灰?guī)r，對山坡擾動小，采石活動結束至今近50年，未發(fā)現(xiàn)對上部滑源區(qū)山體造成影響。

2.采煤因素。一是通過對村民的走訪問詢、滑后2個月內(nèi)5次現(xiàn)場調查、無人機航飛和LiDAR穿透指標測量微地形，尤其是采用2022年1月以來的5種117期衛(wèi)星雷達遙感數(shù)據(jù)進行多種時段的“1.22”滑坡附近區(qū)域地表InSAR變形觀測，未發(fā)現(xiàn)滑前在滑源區(qū)100米范圍內(nèi)存在采煤變形現(xiàn)象。二是滑坡山體上軟下硬，地下僅有一層煤開采，不具備采煤滑坡基本特征，也未見滑前采煤工作面地表有破壞和變形。三是煤礦在批復的礦界內(nèi)按專業(yè)部門設計的工作面開采，嚴格預留了保護煤柱，災前煤礦無超層越界行為，采面也無爆破震動，機械化采掘避免了對地表的間接擾動。據(jù)此，分析判定采煤活動與該滑坡無直接關聯(lián)。

3.裂縫因素。通過對鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡災害關聯(lián)的“裂縫”逐一核實、現(xiàn)場比對、走訪群眾，距離災害點最近的一處山體裂縫位于塘房鎮(zhèn)涼水村齊心村民小組后山洪家皮坡。鎮(zhèn)雄縣自然資源局于2023年12月13日接到此處裂縫報告，12月14日組織技術力量進行了實地調查，發(fā)現(xiàn)該裂縫走向為北西291°，最寬處約20厘米，長約100米，可見深度約60厘米，最大下錯高差約25厘米。隨即安排并落實群測群防工作，開展監(jiān)測并形成監(jiān)測記錄4期，未發(fā)現(xiàn)該裂縫有明顯變化。“1·22”山體滑坡災害發(fā)生后，經(jīng)現(xiàn)場測量該裂縫距滑源區(qū)最近約100米，該裂縫周邊均未發(fā)生滑坡災害。據(jù)此，分析判定裂縫與滑坡災害無直接關聯(lián)。

綜上，滑坡形成原因為：單薄高陡地形地貌和節(jié)理發(fā)育的巖層結構具備發(fā)生滑坡的自然條件；表層巖體受長期風化侵蝕、降水入滲、凍脹冰劈等作用影響，泥質粉砂巖不斷產(chǎn)生破碎崩解或加速巖體節(jié)理發(fā)育，具備形成高位滑移鏟刮的外界條件；滑坡前山區(qū)局地氣溫同比偏高，突遇氣溫驟降，并伴隨降雨→凍雨→降雪等氣候劇烈變化過程，凍脹冰劈等致災激發(fā)力短時激增，致使臨界穩(wěn)定態(tài)滑源巖體結構強度減弱失穩(wěn)誘發(fā)導致山體滑坡。

主要問題及教訓

（一）防災減災意識樹得不夠牢

昭通市、鎮(zhèn)雄縣黨委和政府學習貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述不夠，人民至上、生命至上理念樹得不牢，“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念落實仍然有差距。特別是市縣兩級行業(yè)主管部門吸取2013年“1·11”山體滑坡災害等歷史教訓不深刻，防風險除隱患的標準仍然不高，對潛在的風險隱患識別不精準、不全面，未能充分考慮到鎮(zhèn)雄縣山體結構不穩(wěn)定、巖石風化侵蝕、土壤松動、降雨降雪等各種可能的不利因素等特殊地理條件，低估了風險發(fā)生的可能性和破壞性。

（二）抵御自然災害能力不夠強

鎮(zhèn)雄縣地處烏蒙山脈北緣斜坡山地，國土面積3696平方公里，山區(qū)面積高達98%，地質構造復雜，地質條件脆弱，地質災害易發(fā)高發(fā)，屬地質災害威脅重點防范縣，地質災害防范應對任務艱巨繁重。雖然不斷加大投入，加強監(jiān)控監(jiān)測和巡查預警，但防災御災方面的科技賦能總體偏弱，“人防”依然是監(jiān)測預警的主要手段。目前昭通市鎮(zhèn)雄縣農(nóng)村地質災害群測群防員中，初中及以下學歷人員占比高，群測群防隊伍文化素質偏低、業(yè)務能力偏弱。

（三）風險隱患識別管理不到位

昭通市、鎮(zhèn)雄縣黨委和政府以及行業(yè)主管部門風險防控意識不強，對長期風蝕老化、凍脹等外力作用下“長期趨穩(wěn)”的不利地形，缺乏足夠的認知和研判，針對鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡災害點特殊的地形地貌和巖性結構，缺乏完善的風險普查判斷標準和風險防范化解制度機制。特別是鎮(zhèn)雄縣汲取2013年果珠鄉(xiāng)“1·11”山體滑坡教訓不深刻，發(fā)揮地質災害防治巡查排查、督導檢查的專業(yè)技術力量作用效果不好，對隱患點之外進行拉網(wǎng)式的排查仍存在標準不高、排查不準等問題。

（四）防災宣傳教育抓得不夠實

近年來，昭通市、鎮(zhèn)雄縣政府以及行業(yè)主管部門雖然建立了防災宣傳工作長效機制，并通過“5.12”防災減災日等重要時間節(jié)點開展形式多樣的集中宣傳活動，但防災宣傳工作形式單一，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，導致群眾參與度不高。如何針對鎮(zhèn)雄縣部分群眾居住在山高坡陡、溝壑縱橫等自然環(huán)境惡劣、復雜地形條件下，包括群眾對滑坡、崩塌等地質災害習以為常、司空見慣等情況研究不深不透，未能結合實際和群眾的短板開展針對性宣傳教育，尤其是部分村民臨災時往往沒有意識到危險帶來的嚴重后果，甚至僥幸認為危險不會降臨到自己身上，以至于臨災預警時還存在猶豫等待觀望心態(tài)，可能錯失最佳轉移避險時機。

（五）地災孕災機理研究不夠深

烏蒙山區(qū)地質構造復雜、巖體破碎、活動斷裂發(fā)育、穩(wěn)定性差，加上強烈風化侵蝕、雨水冰凍等外力因素，導致滑坡、崩塌、泥石流等地質災害十分頻繁。特別是鎮(zhèn)雄縣大部山區(qū)特殊的紅層砂泥巖地層節(jié)理裂隙發(fā)育，易風化形成層狀碎裂結構，對水敏感性強。加之雨季降雨豐富，冬季氣溫較低，局地小氣候條件明顯，易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質災害。昭通市、鎮(zhèn)雄縣對現(xiàn)有形勢研判不足，尤其對冰雪凍融期地質災害孕災機理研究還不深，難以為應對隱蔽性、突發(fā)性地質災害的防治提供有效支撐和指導。

調查評估報告提出以下防范及改進措施建議：

（一）提高政治站位，充分認清防災減災救災重大意義

（二）加強組織領導，切實強化地質災害機理分析研究

（三）精準識別風險，有效落實監(jiān)測預警和工程治理措施

（四）緊盯重大風險，全面提高巡查排查管控質量

（五）突出臨災避險，堅定不移做好避險搬遷工作

（六）保持應急狀態(tài)，全力做好地質災害應對準備

山體滑坡

發(fā)生突然、來勢兇猛、破壞力巨大

往往造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失

山體滑坡有哪些征兆？

遭遇山體滑坡怎么辦？

一起了解

山體滑坡自救、互救知識

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來源：中國應急管理報融媒體工作部制作

原標題：云南公布昭通市鎮(zhèn)雄縣“1·22”山體滑坡成因