瓊理

健全統(tǒng)計指標核算體系

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健全支撐高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，加強新經濟新領域納統(tǒng)覆蓋。加強產業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎建設，優(yōu)化總部和分支機構統(tǒng)計辦法，逐步推廣經營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。

2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》，《統(tǒng)計法》頒布實施已四十一年，本次修改《統(tǒng)計法》是通過法定程序使黨的主張成為國家意志，將黨中央對統(tǒng)計工作的重大決策部署轉化為法律制度，我們要認真學習宣傳，深入貫徹實施。

統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督是政府統(tǒng)計的三大基本職能，統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，要求進一步明確強化統(tǒng)計監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計數據質量，加快構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。新修改《統(tǒng)計法》立足在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，在立法目的中規(guī)定“加強統(tǒng)計監(jiān)督”，增加“構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系；統(tǒng)計機構根據統(tǒng)計調查制度和經批準的計劃安排，對各地區(qū)、各部門貫徹落實國家重大經濟社會政策措施情況、履行統(tǒng)計法定職責情況等進行統(tǒng)計監(jiān)督”等內容，明確了統(tǒng)計監(jiān)督的法定內涵和職能定位。

近年來，國家統(tǒng)計局海南調查總隊始終堅持貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作重大決策部署和國家統(tǒng)計局工作要求，堅定不移防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，積極發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，全力護航經濟社會高質量發(fā)展，服務海南自由貿易港建設。

不斷強化源頭數據質量管控。健全各專業(yè)統(tǒng)計數據質量核查制度，印發(fā)《海南調查隊系統(tǒng)統(tǒng)計源頭數據質量核查辦法》，進一步規(guī)范和強化統(tǒng)計源頭數據質量監(jiān)督管理，重點加強對基礎統(tǒng)計資料采集和填報情況、貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計調查制度情況、業(yè)務規(guī)范化標準建設情況、數據質量審核評估情況、數據質量風險隱患及防控措施等進行檢查指導，強化統(tǒng)計調查業(yè)務全流程質量管理，嚴把數據質量關，確保統(tǒng)計源頭數據真實可靠。

做好經濟社會發(fā)展監(jiān)測評價。高質高效完成國家調查，做好居民收支、就業(yè)、價格等重要民生指標監(jiān)測，立足調查數據、聚焦民情民意做好統(tǒng)計數據分析，及時反映經濟社會發(fā)展情況。充分發(fā)揮國家調查隊系統(tǒng)機動靈活、快速高效的優(yōu)勢，強化對經濟社會領域熱點難點重點問題的統(tǒng)計調查和分析研究，及時為統(tǒng)計監(jiān)測評價提供鮮活實情，為各級黨委、政府科學決策提供堅實的數據支撐。海南調查總隊連續(xù)多年獲評海南省黨委信息工作和政府系統(tǒng)政務信息工作先進單位。

持續(xù)推進統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，2023年、2024年統(tǒng)計執(zhí)法資格考試通過率分別達71%和86%，居全國統(tǒng)計機構前列。目前系統(tǒng)有60%在編干部具有統(tǒng)計執(zhí)法資格，各市縣隊均已具備單獨執(zhí)法條件。持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)督能力水平。通過定期開展執(zhí)法人員培訓，細化執(zhí)法人員檔案管理，選派人員參加國家統(tǒng)計局和海南省統(tǒng)計局統(tǒng)計督察，以及國家統(tǒng)計局執(zhí)法檢查等工作，不斷強化實踐鍛煉。嚴格落實執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查制度，每年開展2輪執(zhí)法檢查，已實現(xiàn)對全省涉及國家調查業(yè)務的18個市縣和全部調查專業(yè)的全覆蓋執(zhí)法檢查。推動局隊間、市縣隊間開展聯(lián)合執(zhí)法，通過交流合作進一步提升監(jiān)督效能。

黨的二十屆三中全會提出“健全支撐高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系”等多項統(tǒng)計改革任務，必將有力提升我國政府統(tǒng)計的生產力、數據質量和服務水平，為推動中國式現(xiàn)代化提供堅實統(tǒng)計支撐。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，海南調查總隊將堅持以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，準確把握進一步全面深化改革的豐富內涵，結合實際，加強統(tǒng)計監(jiān)督體系建設，更加有效發(fā)揮職能作用，以真實準確的統(tǒng)計數據更好服務中國式現(xiàn)代化，服務增進民生福祉，服務海南自由貿易港建設。

全力構建系統(tǒng)完整的統(tǒng)計監(jiān)督體系。錨定“國之大者”，聚焦黨中央關于經濟社會發(fā)展的重大決策部署貫徹落實情況，拓展統(tǒng)計監(jiān)測領域，做到黨中央決策部署到哪里，統(tǒng)計監(jiān)督就跟進到哪里。扎實做好常規(guī)調查，有效監(jiān)測各類民生指標。做好統(tǒng)計調查數據深度分析，重點加強對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督，重點監(jiān)測評價國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施進展、重大風險挑戰(zhàn)應對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等，實現(xiàn)監(jiān)督評價有高度、監(jiān)測覆蓋有廣度、調查分析有深度、體察民情有溫度。聚焦黨委政府關心關注的重點問題和經濟社會發(fā)展中的熱點難點，圍繞經濟社會高質量發(fā)展、海南自貿港建設、統(tǒng)計現(xiàn)代化改革等，深入開展調查研究，摸準問題、找準對策、精準建議。

合力構建協(xié)同高效的統(tǒng)計監(jiān)督體系。主動發(fā)力推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調，加強與紀檢監(jiān)察機關和組織人事等部門的工作協(xié)調，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部、紀檢監(jiān)察、追責問責等工作結合起來。加強與政府有關部門的協(xié)調聯(lián)動，推動信息共享，在綜合研判基礎上，加強成果運用，確保統(tǒng)計監(jiān)督提出的措施建議有力有效。做好統(tǒng)計法律法規(guī)與《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)及規(guī)范性文件關于統(tǒng)計造假等違紀違法問題的銜接貫通，聯(lián)合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數據和行政記錄，建立健全重大統(tǒng)計監(jiān)督事項會商研判、統(tǒng)計違紀違法線索移送機制，不斷凝聚監(jiān)督合力。

奮力構建約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。堅持問題導向，通過統(tǒng)計數據分析，提前發(fā)現(xiàn)排查隱藏在數據背后的風險隱患。完善“雙隨機”抽查制度，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化、標準化、信息化水平，堅持重遏制、強高壓、長震懾，對存量問題一查到底，對增量問題露頭就打。根據新修改《統(tǒng)計法》，做好統(tǒng)計行政處罰裁量基準的修改和完善工作，依規(guī)依紀依法對責任人追責問責。進一步拓寬統(tǒng)計違紀違法線索獲取渠道，完善舉報制度，統(tǒng)籌運用統(tǒng)計督察、巡視巡察、數據核查等工作成果，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。進一步健全防范和懲治統(tǒng)計造假責任制，有力保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督法定職權不受侵犯。持續(xù)深化統(tǒng)計造假專項治理行動，壓實工作責任，做好專項治理工作在本系統(tǒng)本地區(qū)的再推進和再落實，努力維護好“不敢假、不能假、不想假”的依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)良好生態(tài)。

著力構建權威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系。面對新形勢新任務新要求，準確識變、科學應變、主動求變，大力推進改革創(chuàng)新，拓展統(tǒng)計調查領域，豐富統(tǒng)計調查內容，提升統(tǒng)計服務水平，加快建設與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系，為高質量發(fā)展提供強有力統(tǒng)計保障。推動現(xiàn)代信息技術與統(tǒng)計調查深度融合，做好“統(tǒng)計云”聯(lián)網直報系統(tǒng)在基層調查隊的建設和運用，通過廣泛宣傳和專業(yè)培訓等方式，確保各專業(yè)業(yè)務人員能迅速轉換工作模式，推動統(tǒng)計調查數據采集方式順利轉向“統(tǒng)計云”平臺。結合新經濟新領域的納統(tǒng)需求，加快統(tǒng)計調查制度方法改革，健全科學的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系，優(yōu)化完善統(tǒng)計監(jiān)測評價體系。夯實統(tǒng)計基層基礎，把情況摸清、把數據搞準，使統(tǒng)計監(jiān)督成果經得起歷史、人民和實踐的檢驗。

（作者系國家統(tǒng)計局海南調查總隊黨組書記、總隊長）

原標題：學好新修改《統(tǒng)計法》 強化新時代統(tǒng)計監(jiān)督