■ 林勇新
旅游業(yè)是海南自貿(mào)港建設(shè)聚焦發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是海南社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，2023年，海南接待國內(nèi)外游客9000.62萬人次，旅游總收入1813.09億元，同比分別增長49.9%、71.9%。其中，海洋旅游成為海南旅游業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。在海南奮力“向海圖強”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再造一個“海上海南”的背景下，海洋旅游的轉(zhuǎn)型升級，對推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，助力海洋強省建設(shè)具有重要意義。
遠眺三亞灣畔，眾多游艇馳騁海面。海南日報全媒體記者 王程龍 攝
海洋旅游 向“玩海”轉(zhuǎn)型升級正當(dāng)時
旅游業(yè)開放度高、涉及面廣，是人民美好生活需要的有機組成。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制”“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制”。海洋旅游是豐富海洋業(yè)態(tài)、發(fā)展海洋經(jīng)濟的有力引擎，是傳承和創(chuàng)新海洋文化的重要載體。近年來，伴隨著市場出現(xiàn)需求多元化、追求個性化、消費大眾化等特征，海洋旅游進入新的發(fā)展階段。帆船帆板運動、沖浪、游艇出海、潛水與珊瑚觀光、郵輪游等“玩海”項目成為廣受歡迎的旅游產(chǎn)品。在今年國慶期間，海南沿海市縣圍繞海這一特色，做足海的文章，推出了滿足不同層次需求、多樣化的海洋旅游產(chǎn)品，助推海南旅游吸引游客413.32萬人次，游客總花費57.38億元，按可比口徑同比分別增長10.7%、1.1%。因此，順應(yīng)海洋旅游發(fā)展新趨勢，海南應(yīng)充分利用海的優(yōu)勢，搶抓歷史機遇，打造“玩海”特色旅游品牌，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三亞蜈支洲島，潛水運動火熱。海南日報全媒體記者 王程龍 攝
海南海洋旅游轉(zhuǎn)型升級具有獨特優(yōu)勢
海南作為中國唯一的熱帶島嶼省份，發(fā)展“玩海”旅游經(jīng)濟具有五個方面的優(yōu)勢。
一是獨特的區(qū)位和適宜溫度。海南島地處熱帶季風(fēng)海洋性氣候帶，四季不分明，大部分地區(qū)年平均氣溫在22.5至25.6℃之間，年日照時數(shù)1780—2600小時。海南獨特的地理位置和氣候資源，為發(fā)展具有鮮明“清涼”特征的“玩海”旅游經(jīng)濟提供了無可比擬的天然本底。
二是海域兼具廣度、深度、資源豐度。海南受權(quán)管轄約200萬平方公里的海域面積，其中，海南本島近岸海域擁有地貌豐富的環(huán)島海岸線1900多公里，島嶼、礁石、灘涂、沙洲以及風(fēng)光旖旎的海灣眾多。海域中分布著豐富的珊瑚礁、紅樹林、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和魚類、浮游植物、浮游動物等海洋生物資源。寬廣無垠的海域和立體多彩的海洋生態(tài)，為海南海洋旅游從傳統(tǒng)的濱海觀光向海上、海島延伸轉(zhuǎn)型提供了廣闊的空間和多樣化的選擇。特別是為開發(fā)新、奇、特的海景跳傘、海底潛水、珊瑚礁探險等探索性的“玩海”旅游項目增添了不可多得的天然優(yōu)勢，極大提升了其對“Z世代”游客的吸引力。
三是高標準生態(tài)修復(fù)、保護為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境提供強有力保障。近年來，海南以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為指引，以美麗海灣建設(shè)為重點，依托實施海岸線和濱海濕地整治修復(fù)、珊瑚礁生態(tài)修復(fù)和紅樹林種植及提質(zhì)改造等工程，強化空間管控、實施精準治污，海洋生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好，海南島近岸海域優(yōu)良（一類、二類水）水質(zhì)面積比例常年超過99.8%。同時，海南著力實施清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑、“六水共治”等標志性工程或行動，減少人類活動對自然環(huán)境的負面影響，提升了海洋、海島、海灣生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，確保了生態(tài)價值與“玩海”旅游經(jīng)濟價值的相互轉(zhuǎn)化。
四是開放融合的海洋文化。獨立的地理單元，促使海南的海洋文化融合了漢族、黎族、苗族等多個民族的文化，形成了特色鮮明的海洋文化景觀，既有古老而又別具特色的黎族苗族文化、疍家文化，又有生產(chǎn)性的漁獵文化、煮海曬鹽及其衍生的趕海節(jié)等海洋節(jié)慶文化。這些文化有利于旅游行業(yè)主體在“玩海”旅游產(chǎn)品一體設(shè)計中，融入追溯南海人文歷史、感受漁村風(fēng)情、體驗漁耕（更路簿）文化和疍家人海上生活、探索黎族苗族非遺傳承等可沉浸式參與互動的文化元素，拓展“玩海”旅游產(chǎn)品的文化屬性和文化內(nèi)涵。
五是明確的政策取向。海南在多個規(guī)劃中明確提出要推動海洋旅游的發(fā)展。如《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》明確提出，到“十四五”期末海洋旅游業(yè)增加值將達到600億元，年均增速達到17.3%。該規(guī)劃與《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃》均將發(fā)展深海旅游、深化海洋旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合、加大高品質(zhì)海洋旅游產(chǎn)品供給等納入重點內(nèi)容。同時，在《海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設(shè)海洋強省三年行動方案（2024—2026年）》等實施層面，對旅游產(chǎn)品的布局優(yōu)化、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌塑造等進行了細化安排。在用海要素保障和服務(wù)管理方面，2023年1月，海南印發(fā)了《關(guān)于加強海洋旅游業(yè)用海要素保障和服務(wù)管理的若干意見》，這是全國首個專門從用海要素保障和活動規(guī)范層面支持海洋旅游業(yè)發(fā)展的政策文件。再者，自貿(mào)港政策加持助力提升海南旅游業(yè)國際化水平，為企業(yè)創(chuàng)造降本增效的實質(zhì)性利好。59國人員入境免簽政策、港澳地區(qū)外國旅游團入境海南144小時免簽政策以及郵輪免簽政策，交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策，有力支持海南旅游業(yè)拓展境外客源、助力行業(yè)主體降低經(jīng)營成本。此外，海南通過綜合整治、商戶信用星級管理及“一戶一碼”監(jiān)管舉措、設(shè)立“海南放心游”旅游消費投訴先行賠付平臺等方式，持續(xù)優(yōu)化旅游消費環(huán)境。
但也應(yīng)看到，海南海洋旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著旅游產(chǎn)品特別是文旅融合的產(chǎn)品豐富度不夠、旅游市場高質(zhì)量服務(wù)供給不足、旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)人才短缺等方面的挑戰(zhàn)。
供給側(cè)與需求側(cè)雙管齊下，推動海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展
海南位于中國面向東盟國家的最前沿，海南旅游業(yè)發(fā)展特別是國際旅游消費中心建設(shè)，可構(gòu)建覆蓋中國與東盟國家共計20.8億人口的旅游消費市場經(jīng)濟圈，待挖掘潛力巨大。面對新時代海洋旅游的新潮流、新時尚，海南“玩海”旅游經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要內(nèi)外兼修，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，綜合施策，多措并舉，以進一步擦亮海南國際旅游消費的靚麗名片。
一是全力推動旅游產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量供給，擴大旅游市場容量。海南可對海域島礁等自然資源、海洋文化資源等海洋旅游資源進行全面的調(diào)查評估，對重點開發(fā)地區(qū)、重點群體的旅游需求進行摸底調(diào)研，并以此完善旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，滿足不同層次、多元化、個性化的“玩海”旅游需求。尤其要發(fā)揮海的優(yōu)勢，做足海的文章，加快從“看海”向“玩海”轉(zhuǎn)變，打造海南獨有、有世界影響力的海上娛樂旅游項目，促進國際旅游消費中心建設(shè)。另外，依托海洋文化節(jié)慶、海洋藝術(shù)展覽、海洋文化沉浸式體驗等，推動海洋文化資源深度融入旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、附加值和吸引力。在提高服務(wù)質(zhì)量方面，海南可借鑒參考全球可持續(xù)旅游委員會（GSTC）的相關(guān)標準和指標，引入先進的管理理念和技術(shù)，創(chuàng)新建立適應(yīng)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員服務(wù)水平。
二是持續(xù)推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。如海南可立足氣候溫暖宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、深遠海鮮明特色等，繼續(xù)深化旅游與康養(yǎng)、體育、低空、航天等產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成“枝繁葉茂”的旅游經(jīng)濟體系。同時，加大研究利用人工智能、5.5G、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術(shù)，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、智慧化水平，培育數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字光影技術(shù)與夜間旅游等虛實結(jié)合的旅游新業(yè)態(tài)。
三是聚力營造優(yōu)質(zhì)的旅游消費環(huán)境。除強化市場監(jiān)管外，海南可在提升旅游便利性方面持續(xù)發(fā)力，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立涵蓋旅游目的地地理、氣象、交通等信息于一體的智慧旅游公共服務(wù)模式，同時加強交通便捷銜接設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)、完善清晰的指示標識、提供多語言服務(wù)等，切實增加旅游的便利性。
?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心特約研究員，中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長）
原標題：擦亮海南“玩海”特色旅游品牌
責(zé)任編輯：郭微微新海南手機客戶端
用微信掃一掃南海網(wǎng)手機客戶端
用微信掃一掃南海網(wǎng)微信公眾號
用微信掃一掃南海網(wǎng)微博
用微博掃一掃
