海南社會(huì)

慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年特刊

禮贊新中國(guó) 奮進(jìn)自貿(mào)港·商務(wù)廳篇

省商務(wù)廳統(tǒng)籌助力商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)——

推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅霞

9月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”給海南帶來嚴(yán)重影響。臺(tái)風(fēng)過境后，海南進(jìn)入“搶時(shí)間”的節(jié)奏，“把耽誤的時(shí)間搶回來、把遭受的損失奪回來”。

千方百計(jì)保障重大會(huì)展項(xiàng)目如期舉辦，第四屆中國(guó)—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、第十四屆中國(guó)國(guó)際數(shù)字出版博覽會(huì)、海報(bào)集團(tuán)金秋車展等會(huì)展活動(dòng)順利舉行；用足用好各類專項(xiàng)資金助力災(zāi)后重建，海南省汽車與電動(dòng)自行車以舊換新促銷活動(dòng)等啟動(dòng)；全力推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)全面復(fù)業(yè)復(fù)產(chǎn)，幫助外貿(mào)企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)壓力，推動(dòng)解決重點(diǎn)外資企業(yè)的訴求困難；加強(qiáng)生活必需品和重點(diǎn)物資保供穩(wěn)價(jià)；舉辦中華美食薈·百道海南菜美食嘉年華等活動(dòng)；積極開展招商引資，利用服貿(mào)會(huì)等平臺(tái)深化同京津冀等地區(qū)的合作……省商務(wù)廳迅速推出系列措施，服務(wù)企業(yè)災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2024年是新中國(guó)成立75周年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年。全省商務(wù)系統(tǒng)凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全力做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力為海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻(xiàn)。

在三亞國(guó)際免稅城，眾多市民游客前來選購(gòu)免稅商品。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

加速封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試

推進(jìn)更高水平對(duì)外開放

位于?？趪?guó)家高新區(qū)的海南平野新能源有限公司，最近獲批試點(diǎn)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，內(nèi)銷產(chǎn)品為新能源叉車。

“從提交試點(diǎn)申請(qǐng)到獲批，很快很順利。”海南平野新能源有限公司執(zhí)行總經(jīng)理肖雄山說，按照試點(diǎn)企業(yè)要求，公司進(jìn)行了相關(guān)建設(shè)，并通過了海關(guān)AEO認(rèn)證。得益于海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策審批權(quán)限下放，以及海南相關(guān)部門、園區(qū)等提供的良好服務(wù)，企業(yè)可以更快地享受政策。

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度的重要內(nèi)容。為支持海南自由貿(mào)易港開展壓力測(cè)試，今年5月，海關(guān)總署經(jīng)商國(guó)家相關(guān)部委同意下放海南自由貿(mào)易港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策有關(guān)審批權(quán)限。審批權(quán)限下放后，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策試點(diǎn)的審批流程由“企業(yè)申請(qǐng)—市縣初核—省級(jí)復(fù)核—部委審批—啟動(dòng)試點(diǎn)”調(diào)整為“企業(yè)申請(qǐng)—市縣初核—省級(jí)復(fù)核—省政府審批、報(bào)部委備案—啟動(dòng)試點(diǎn)”。符合條件的企業(yè)提出試點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)市縣初核、省級(jí)復(fù)核、省政府審批、部委備案，滿足海關(guān)監(jiān)管要求后即可啟動(dòng)試點(diǎn)。此舉縮短了政策試點(diǎn)審批流程，有利于讓更多企業(yè)更快享受政策，同時(shí)為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試提供實(shí)踐支撐。

省商務(wù)廳會(huì)同?？诤ｊP(guān)等單位提前謀劃，完善審核機(jī)制，優(yōu)化審核方式，強(qiáng)化政策宣貫，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥有序做好政策承接相關(guān)工作。

當(dāng)前，海南舉全省之力決戰(zhàn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”。

省商務(wù)廳全力落實(shí)“封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，加速封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試，積極推動(dòng)海南自貿(mào)港貨物物品禁限清單等重要政策出臺(tái)，加快封關(guān)運(yùn)作口岸建設(shè)和“二線口岸”監(jiān)管資源整合，加快貨物通關(guān)系統(tǒng)銜接，相關(guān)工作取得了良好成效。

近年來，海南積極推動(dòng)建立健全自由貿(mào)易港政策制度體系，實(shí)行全國(guó)最短外商投資負(fù)面清單，率先實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，三張“零關(guān)稅”清單等政策措施陸續(xù)落地。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南正大力推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，海南積極落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則；對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、人員往來等方面先行先試。

2023年6月，國(guó)務(wù)院正式對(duì)外印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。截至目前，暫時(shí)出境修理、暫時(shí)進(jìn)境修理兩項(xiàng)海南自貿(mào)港獨(dú)享試點(diǎn)措施均已在海南落地。

海南積極對(duì)標(biāo)DEPA，促進(jìn)外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。2023年，海南實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易199.21億元，同比增長(zhǎng)10.64%。

推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)

加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近日，英國(guó)戴比爾斯集團(tuán)將一批300多件、貨值超700萬(wàn)元的珠寶首飾從英國(guó)總部直發(fā)海南，儲(chǔ)存在?？诰C合保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)，未來將分階段分撥至中國(guó)市場(chǎng)以及其他國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，這標(biāo)志著該集團(tuán)位于海南自由貿(mào)易港的亞太區(qū)供應(yīng)鏈中心正式啟用。

戴比爾斯集團(tuán)是全球領(lǐng)先的鉆石公司，與海南自貿(mào)港于2020年結(jié)緣。“海南自貿(mào)港獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的政策以及良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引我們的關(guān)鍵因素。”戴比爾斯集團(tuán)永恒印記品牌亞太區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

伴隨著政策落地生效、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等，近年來，一大批企業(yè)陸續(xù)投資海南自貿(mào)港，其中不少在海南設(shè)立區(qū)域總部等企業(yè)。消費(fèi)品領(lǐng)域，法國(guó)路威酩軒集團(tuán)、瑞士歷峰集團(tuán)、美國(guó)雅詩(shī)蘭黛集團(tuán)等企業(yè)加快布局海南；醫(yī)療領(lǐng)域，美國(guó)暉致醫(yī)藥、美國(guó)默沙東等企業(yè)紛紛落地；信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，世界著名商業(yè)決策信息和分析服務(wù)機(jī)構(gòu)美國(guó)鄧白氏、信息技術(shù)頭部企業(yè)美國(guó)英特爾在瓊開展業(yè)務(wù)；金融領(lǐng)域，新西蘭斯通伍德在?？谠O(shè)立私募基金管理公司，英國(guó)匯豐銀行落地?？谡箻I(yè)。

打好外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工作。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我省著眼國(guó)際化，推進(jìn)“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”建設(shè)，鞏固拓展外貿(mào)基本盤，深化國(guó)際大招商，積極打造對(duì)外投資橋頭堡，多方推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

海南高位統(tǒng)籌推進(jìn)大招商，持續(xù)優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”招商機(jī)制和招商引資“賽馬”機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，建立健全引資網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化外資企業(yè)圓桌會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化外資企業(yè)服務(wù)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和貿(mào)易合規(guī)制度，優(yōu)化內(nèi)外資一致營(yíng)商環(huán)境；加大培育外貿(mào)主體，深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易、綠色貿(mào)易；加快促進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅行等傳統(tǒng)領(lǐng)域持續(xù)恢復(fù)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；加大新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策宣傳，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，支持開展多形式的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

結(jié)合近幾年的情況看，一項(xiàng)項(xiàng)政策措施的落地實(shí)施，有效推動(dòng)海南外向型經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

貨物貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口繼2022年首次突破2000億元后，2023年實(shí)現(xiàn)超2312億元，同比增長(zhǎng)15.3%，創(chuàng)歷史新高。今年前8個(gè)月，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口1846.3億元，同比增長(zhǎng)21.6%。

服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)。2018年至2023年，海南服務(wù)貿(mào)易年均增速達(dá)20.2%。2023年，海南服務(wù)進(jìn)出口458.17億元，同比增長(zhǎng)29.57%，增速高于全國(guó)19.57個(gè)百分點(diǎn)。今年前8個(gè)月，海南服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口370.6億元，同比增長(zhǎng)29.6%。

利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年至2020年，海南實(shí)際使用外資連續(xù)三年翻番。2018年至2023年，全省累計(jì)實(shí)際使用外資超過海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前30年實(shí)際使用外資的總和。2023年，海南引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

對(duì)外投資優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)凸顯。2023年，海南實(shí)際對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，投資額38.83億美元；投資國(guó)別覆蓋38個(gè)國(guó)家（地區(qū)），同比增長(zhǎng)52%。今年，不少企業(yè)紛紛從海南自貿(mào)港“出海”，“走出去”拓展發(fā)展空間。

促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域提檔升級(jí)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年5月，《海南省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)在全省展開。8月，《海南省加力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》出臺(tái)，從擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)限、降低補(bǔ)貼門檻、加快補(bǔ)貼發(fā)放、強(qiáng)化組織實(shí)施等六大方面加大力度推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新。

從市場(chǎng)反饋的情況看，消費(fèi)品以舊換新政策有效促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，海南家電、通信、新能源汽車等商品分別呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。其中，全省限額以上家用電器和音像器材類零售額同比增長(zhǎng)26.1%。二手車市場(chǎng)增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)21.7%。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，海南采取一系列措施，打好國(guó)際旅游消費(fèi)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

海南積極用好離島免稅“金字招牌”，提升餐飲消費(fèi)，挖掘汽車、家電等耐用品消費(fèi)，辦好第四屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，引進(jìn)更多新知名會(huì)展品牌，推動(dòng)“會(huì)展+消費(fèi)”深度融合，鼓勵(lì)直播電商、即時(shí)電商等，壯大新型消費(fèi)。同時(shí)，積極建設(shè)高效順暢的市場(chǎng)流通體系，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化行動(dòng)，實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)方案，加強(qiáng)推動(dòng)新型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，抓好再生資源回收體系建設(shè)。

目前海南離島免稅經(jīng)營(yíng)面積超50萬(wàn)平方米，5年來離島免稅購(gòu)物金額超1800億元。今年，海南通過舉辦2024第三屆海南國(guó)際離島免稅購(gòu)物節(jié)、發(fā)放“機(jī)票+免稅”消費(fèi)券、試點(diǎn)實(shí)施離島免稅化妝品電子標(biāo)簽等多種方式，進(jìn)一步促進(jìn)離島免稅消費(fèi)。

第四屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)今年4月成功舉辦，展會(huì)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，共有來自71個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4019個(gè)消費(fèi)精品品牌參展，超48萬(wàn)人次觀眾共赴開放之約。

《海南省進(jìn)一步促進(jìn)文體旅商展聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)若干措施》今年出臺(tái)，通過20條措施進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，堅(jiān)持“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，全力以赴打好國(guó)際旅游消費(fèi)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，呈現(xiàn)發(fā)展快、政策優(yōu)、業(yè)態(tài)新、潛力大的特點(diǎn)。海南積極加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、穩(wěn)優(yōu)并舉，聚焦服務(wù)業(yè)發(fā)展主要矛盾，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，海南安排資金，重點(diǎn)支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重大會(huì)展品牌，大力培育省內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)專業(yè)展覽或會(huì)議，積極打造一批國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展品牌。去年全省會(huì)展業(yè)綜合收入同比增長(zhǎng)53%，新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)大幅增長(zhǎng)。今年，中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)已陸續(xù)舉辦，中國(guó)（海南）國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)、沉香花梨國(guó)際大會(huì)等一批會(huì)展活動(dòng)將舉辦。

只爭(zhēng)朝夕、踔厲奮發(fā)。站在新中國(guó)成立75周年這一歷史節(jié)點(diǎn)，在自貿(mào)港建設(shè)新征程上，海南商務(wù)系統(tǒng)努力展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)，不斷書寫開放發(fā)展的精彩故事。（海南日?qǐng)?bào)?？?月26日訊）