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學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

黨的二十屆三中全會提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”“加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制”等重要任務并作出周密部署。海南要加快步伐、前瞻謀劃、積極部署，立足獨特的戰(zhàn)略優(yōu)勢、獨有的政策優(yōu)勢、獨享的自然稟賦和旺盛的市場需求，以“向數圖強”全方位賦能“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”，在促進實體經濟和數字經濟深度融合方面走在前、作表率。

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健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制，完善促進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化政策體系。

黨的二十屆三中全會提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”“加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制”等重要任務并作出周密部署。我國多次在國際國內重要會議上宣布，中國自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港將深度參與綠色低碳、數字經濟等國際合作，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》《數字經濟伙伴關系協(xié)定》。海南作為全國唯一的中國特色自由貿易港，應該在促進實體經濟和數字經濟深度融合方面走在前、作表率。

增強促進實體經濟和數字經濟深度融合的緊迫感

近年來，國內有條件的地區(qū)在促進實體經濟和數字經濟深度融合方面探索了一些務實可行的措施，比如，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)揮與新加坡優(yōu)勢產業(yè)的特殊緊密關系，推動建設用于承載數字身份的區(qū)塊鏈基礎設施，將數字身份信息納入統(tǒng)一管理；粵港澳大灣區(qū)啟動科研科創(chuàng)數算協(xié)同創(chuàng)新平臺項目，旨在加強科研科創(chuàng)數據要素資源的共享利用與保護；作為國家西部陸海新通道的重要樞紐之一，重慶憑借互聯(lián)網數據專用通道，與新加坡之間的數據互聯(lián)互通、產業(yè)數字化合作和跨境數據流通不斷走深走實。與海南隔海相望的廣西依托央企打造中國—東盟數字經濟合作平臺，推動一批數字化轉型項目落地。

海南發(fā)展數字經濟、推動數據跨境流動起步較晚，但借助自由貿易港相關政策的加持，近年來在數據國際化傳輸基礎設施建設、管理機構設立、規(guī)則制定等方面進展明顯。例如：海南首條國際海纜開通，我國首個按省域開通的國際數據專用通道開通，并在部分重點園區(qū)開展試點；國內外信息技術“頭部”企業(yè)競相落戶，游戲出海、衛(wèi)星數據出海等數據跨境流動業(yè)務實現“首單”落地；?？谑姓辗諏徟鷶底只o助入選“2023數字城市創(chuàng)新成果案例”等。同時，海南也存在數字產業(yè)基礎薄弱、產業(yè)集聚度不高、實數融合深度不夠、數據要素市場培育不足等問題。增強促進實體經濟與數字經濟的深度融合，有助于在當前科技革命和產業(yè)變革背景下，培育經濟增長新引擎。

找準實體經濟和數字經濟深度融合的新賽道

當前，我國數字經濟發(fā)展步入快車道，全國各地都在搶抓機遇，謀篇布局。海南同樣需要加快步伐、前瞻謀劃、積極部署，立足獨特的戰(zhàn)略優(yōu)勢、獨有的政策優(yōu)勢、獨享的自然稟賦和旺盛的市場需求，以“向數圖強”全方位賦能“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”，聚焦新賽道，培育新業(yè)態(tài)，跑出加速度。

一是“算力+”。要加快推進算力基建資源布局優(yōu)化與智能升級，重點建設海口、三亞、儋州等智能算力高地，引導通用數據中心、超算中心、智算中心、邊緣計算中心等在各市縣各園區(qū)合理梯次布局，打造全島“算網、算電、算數、算智”協(xié)同調度、多元架構、形態(tài)異構的新型算力基礎設施體系。以海南區(qū)域算力產業(yè)融通構建為基礎，使算力加速向政務、工業(yè)、交通、教育、金融、醫(yī)療等百業(yè)千行滲透，深化數智化轉型，打造區(qū)域優(yōu)秀智算產業(yè)實踐案例與創(chuàng)新示范成果。發(fā)揮國內國際雙循環(huán)重要支點、與東南亞地理位置靠近的區(qū)位優(yōu)勢，銜接集聚國內外各類數據加工貿易鏈條，助力全省數字貿易和算力貿易做大做強。

二是“人工智能+”。依托海底電纜，推動相關要素建設和開放，鼓勵本土AI企業(yè)匯集海外數據，大力發(fā)展境外數據“入境訓練”業(yè)務，構建更加完善的垂直行業(yè)大模型，讓“境外數據進來”“境外算法進來”“境內算法出去”“境內數據出去”，發(fā)展“兩頭在外”的離岸數據服務外包產業(yè)。同時，要利用AI賦能南繁、深海、低空經濟等海南自貿港特色產業(yè)。

三是“航天+”。依托常態(tài)化高密度商業(yè)發(fā)射任務，以海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司為鏈主企業(yè)，充分運用發(fā)射場資源優(yōu)勢吸引航天頭部企業(yè)落地文昌，集聚航天燃料供應、火箭裝配、總裝測試、發(fā)射運營、衛(wèi)星制造、遙感數據接收與存儲、衛(wèi)星數據開發(fā)應用等航天領域上、中、下游現代工業(yè)產業(yè)，打造布局集中、產業(yè)集聚的商業(yè)航天戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，構建“海南星、海南造、海南發(fā)、海南用”全產業(yè)鏈，打造世界一流航天科技城。同時，加快培育“航天+文旅”產業(yè)，推出航天觀禮、航天主題游樂等航天文旅研學新業(yè)態(tài)，加快開發(fā)超算、區(qū)塊鏈、元宇宙新質技術加持的數字文旅產品，輻射帶動海南全域航天旅游發(fā)展。

四是“數字技術+”。鼓勵人工智能技術在熱帶特色高效農業(yè)、熱帶濱海旅游業(yè)、基礎設施產業(yè)等領域的應用，建設一批數字工廠、無人駕駛示范路段、無人蔬菜種植園、第四代集裝箱碼頭等應用場景，推動自動駕駛單車智能向“車、路、云”的融合協(xié)同發(fā)展，大力培育一批“專精特新”企業(yè)。

推進實體經濟與數字經濟深度融合制度集成創(chuàng)新

建立健全高位規(guī)劃、高效引導、高速推進的管理體制。一是落實《海南省培育數據要素市場三年行動計劃（2024—2026）》，加快出臺算力、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網等細分產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確產業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展重點，細化發(fā)展思路，從全省的高度，對產業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導。二是主動對接高標準國際經貿規(guī)則，積極爭取國家相關政策在海南先行先試，加快出臺跨境數據流動、監(jiān)管與安全等實施細則和方案，為數字經濟新業(yè)態(tài)新模式在海南發(fā)展營造穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。三是依托海南省數據產品超市平臺優(yōu)勢，以公共數據全面開發(fā)利用、多行業(yè)場景主動規(guī)劃與聯(lián)合共創(chuàng)為基本抓手，吸引國內細分行業(yè)領域的數據要素服務商落戶，建設國際化和場景化數據要素市場，打造國際國內數據交匯、出入樞紐節(jié)點。

形成聚焦新賽道、打造數字優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展機制。一是以重點園區(qū)為載體，強化能源、土地保障，降低企業(yè)生產經營成本。深入挖掘產業(yè)各細分領域的發(fā)展?jié)摿?，推?ldquo;局部錯位、整體銜接”的發(fā)展模式，并統(tǒng)籌好產業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展，形成數實共榮共生的發(fā)展格局。二是優(yōu)化市場準入環(huán)境，完善國際貿易和國際投資“單一窗口”。落地一批公共服務平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎設施，提供產業(yè)集群配套支撐，孵化和培育一批專精特新企業(yè)，給產業(yè)集群帶來源源不斷的活力。

探索建立以補強創(chuàng)新鏈驅動科技創(chuàng)新的科研成果轉化機制。加強關鍵核心技術攻關。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，用足用好各類科技創(chuàng)新支撐措施，運用揭榜掛帥、資金補助、引導組建創(chuàng)新聯(lián)合體等多種方式，支持鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所，對重點產業(yè)鏈核心技術、前沿技術、共性技術進行聯(lián)合攻關，爭取國家、省級重大科技專項。推動科研成果轉化。發(fā)布前沿技術應用推廣目錄，舉辦成果對接展會，暢通轉化渠道，支持省屬金融機構創(chuàng)新金融產品，提供靈活多樣的投融資、低息貸款等，促進首臺套、首批次、首版次示范應用，加速重大技術成果場景落地和迭代應用。

打造有利于數據人才“引育留”集聚機制。一是推進引才引智工作。積極招引國內外高精尖人才和一流團隊，對全球頂尖技術人才實行“一人一策”；依托海島風光以及開放的網絡環(huán)境等，打造海外數字游民棲息地；支持開展高層次數字人才出國（境）培訓交流。二是推進產教融合，培育本土人才。鼓勵高校設立大數據、人工智能以及數字經濟相關專業(yè)，加快高端應用型和研究型人才培養(yǎng)；建立產業(yè)學院，緊貼企業(yè)發(fā)展需求開設訂單、定制、定向培訓班，培養(yǎng)一批“數字工匠”。三是完善人才分配和激勵等機制。建立和完善數字科技成果轉化機制，增加以數字知識價值為導向的收入分配政策；支持相關企業(yè)采用期權、股權激勵等方式吸引和留住高精尖人才。

（作者熊安靜系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院分中心研究員，劉凡系國家統(tǒng)計局海南調查總隊總隊長。本文系2023年海南省馬克思主義理論研究和建設工程重點課題《DEPA對海南自由貿易港建設的機遇與挑戰(zhàn)研究》階段性成果）

原標題：促進實體經濟和數字經濟深度融合