特論

　　王曉鳴

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，進一步全面深化改革，要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念六條原則。“六個堅持”重大原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了根本的立場、觀點和方法。我們學習全會精神，就要深刻領會、準確把握、牢牢遵循這六大原則。

　　一是堅持黨的全面領導。習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”黨的領導直接關系和決定中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。黨的十八大以來，中國之所以能夠實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，根本在于有習近平總書記領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。進一步全面深化改革，必須堅持黨的全面領導，各級黨委主要負責同志要親自抓改革，做到既掛帥又出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察。具體到一個地方、一個部門，必須把黨的領導體現(xiàn)在各方面、全過程。要把改革舉措落實到牽頭單位、參與單位、責任事項、責任人，對跨領域跨部門的改革舉措，也要由各級黨委組織實施，確保“一貫到底”，抓深抓透，堅決避免推諉扯皮、虎頭蛇尾，決不允許緊一陣松一陣，熱一陣冷一陣，把改革做成“夾生飯”。

　　二是堅持以人民為中心。習近平總書記強調：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”改革的目的是為了人民，改革的動力源自人民，改革的成效要由人民來評判。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，著力以改革回答人民之問、時代之問，以創(chuàng)新的精神和辦法采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，得到了廣大人民衷心擁護。當前，我們要推進中國式現(xiàn)代化，面臨許多涉及深層次利益關系調整的復雜難題，必須充分調動廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。要堅持問需于民、問計于民，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，使改革舉措更加符合實際、符合人民愿望。要加大惠民利民改革力度，謀劃好、落實好民生所急、民心所向的改革舉措，著力解決人民群眾就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、托幼養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的改革獲得感。決不能貪圖虛功，熱衷于喊口號、造聲勢，把說的當做了，把做了當做成了，忽視群眾真實感受，甚至借改革之名行侵害群眾利益之實。

　　三是堅持守正創(chuàng)新。習近平總書記指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國社會主要矛盾變化，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推進關系我國發(fā)展全局的深刻變革，推動高質量發(fā)展不斷取得重大進展。堅持守正創(chuàng)新，就是要堅持中國特色社會主義不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅持四項基本原則這個立國之本不動搖，堅持中國式現(xiàn)代化這個主題不偏離，堅持繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標不放松，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不迷失。一方面，要堅持目標導向，保持道不變、志不改的強大定力，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。另一方面，要突出問題導向，始終保持改革的銳氣，該改的、能改的堅決改、改到位，不繞道、不退縮、不回避，決不能有畏難情緒，決不能對難度大、得罪人的改革繞道走、輕描淡寫、消極應付。

　　四是堅持以制度建設為主線。習近平總書記強調，“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展”“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”。習近平總書記的重要論述深刻闡明了改革和制度建設之間的關系。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。任何一項改革，都是對制度的調整、治理的創(chuàng)新，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來。黨的十八大以來，通過全面深化改革，中國特色社會主義制度優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發(fā)展。進一步全面深化改革，要圍繞制度建設這條主線，堅持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。要堅決避免簡單草率，不能將長期目標短期化實施，把“持久戰(zhàn)”打成“突擊戰(zhàn)”，不能搞紙面改革、朝令夕改，打亂仗。

　　五是堅持全面依法治國。習近平總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”改革是通過革故鼎新增活力、添動力、聚合力的過程，需要依靠法治凝聚改革共識、排除改革阻力、鞏固改革成果。黨的十八大以來，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，堅持法治和改革同向發(fā)力、同時發(fā)力、綜合發(fā)力，取得了很好的效果。進一步全面深化改革，要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革。同時，要在“摸著石頭過河”的基礎上，對特殊性的經(jīng)驗進行提煉總結，上升為一般性的規(guī)律，通過法定程序上升為法律，用于指導頂層設計，再對頂層設計的理念在實踐中不斷進行檢驗、豐富和發(fā)展，讓我們的改革不斷推進、不斷深化、不斷完善。

　　六是堅持系統(tǒng)觀念。習近平總書記強調：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。”今年5月23日，習近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時進一步強調，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要以黨的二十大確立的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標和《決定》確立的改革目標為方向引領，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要厘清重大改革的邏輯關系，打好改革“組合拳”，做到前后呼應、銜接配套，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　新時代新征程，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，必須準確理解、牢牢把握、嚴格遵循“六個堅持”重大原則，將其作為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的行動指南，奮力譜寫改革開放的新篇章。

　　（作者系中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長）

原標題：【理響中國】遵循“六個堅持”重大原則，進一步全面深化改革