特論

　　□ 張振旺

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，是新時(shí)代以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的科學(xué)方法論。問題導(dǎo)向注重發(fā)現(xiàn)問題的自覺和路徑，目標(biāo)導(dǎo)向注重解決問題的擔(dān)當(dāng)和實(shí)效。準(zhǔn)確把握和運(yùn)用堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向?qū)ν七M(jìn)各領(lǐng)域?qū)嵺`工作具有重要意義。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 科學(xué)確定工作方向

　　目標(biāo)是我們要實(shí)現(xiàn)的工作預(yù)期，是努力的方向。若缺少目標(biāo)，具體開展工作就會(huì)缺少計(jì)劃，“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”，導(dǎo)致事倍功半或者沒有效果。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向就是要結(jié)合國(guó)家政策、現(xiàn)行體制、實(shí)際可能等各方因素合理確定目標(biāo)，以目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，將其作為制定工作方案、明確工作舉措和責(zé)任分工的根本指引。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向要注意把握兩個(gè)關(guān)系。一是準(zhǔn)確把握目標(biāo)和措施的關(guān)系，目標(biāo)是制定具體措施的指南針，具體措施是支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，沒有目標(biāo)，具體措施會(huì)虛化，沒有具體措施，設(shè)定的目標(biāo)會(huì)成為空中樓閣。二是準(zhǔn)確把握具體措施之間的關(guān)系，研究制定的不同的措施都要服務(wù)同一目標(biāo)，形成合力，共同支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真梳理分析不同措施的作用，剔除不利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或制約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施，確保采取的具體措施同向發(fā)力，真正發(fā)揮實(shí)施效果，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向 合理確定實(shí)施路徑

　　根據(jù)辯證唯物主義，矛盾是普遍存在的，事物發(fā)展的根本原因在于事物內(nèi)部的矛盾性。我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。毛澤東同志指出，問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向就是要研究分析問題，合理確定解決問題的路徑，通過一個(gè)個(gè)問題的解決來實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向要堅(jiān)持具體問題具體分析，認(rèn)真分析問題的多與少、大與小、緩與急、易與難，要正視問題，積極研究解決問題，不能諱疾忌醫(yī)，要對(duì)存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，避免小問題拖成大問題。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向要把握好三個(gè)關(guān)系。一是把握好主要問題和次要問題的關(guān)系，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解決各種復(fù)雜問題的重點(diǎn)，起到綱舉目張的作用。二是把握好分析問題和解決問題的關(guān)系。分析問題和解決問題是一個(gè)完整的過程，只有盡早從分析問題階段邁入解決問題階段，才能真正產(chǎn)生實(shí)效。三是把握好共性問題和個(gè)性問題的關(guān)系，通過研究分析個(gè)性問題梳理出共性，以共性問題的解決來帶動(dòng)解決一批問題，提高解決問題的效益和效率。

　　堅(jiān)持問題和目標(biāo)統(tǒng)一 確保路徑和目標(biāo)適配

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，相輔相成，相互影響，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效方法路徑。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，就是要在不斷解決困難和問題中向著既定目標(biāo)前進(jìn)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一主要有兩個(gè)路徑：一是以問題為出發(fā)點(diǎn)確定目標(biāo)。問題是突破口，是目標(biāo)生成的依據(jù)，通過對(duì)問題進(jìn)行分析，認(rèn)真檢視問題，才能把問題找實(shí)、把根源挖深。二是以目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)倒推問題。目標(biāo)是問題解決的結(jié)果，通過目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解來論證目標(biāo)的合理性和可行性，如果設(shè)定的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)存在的問題不匹配，表明目標(biāo)不符合實(shí)際，不利于解決問題和促進(jìn)發(fā)展。

　　每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，才能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。我們要堅(jiān)持和運(yùn)用好目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的工作方法，在不斷分析和解決問題中朝著既定目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，從而在本職工作中作出更大貢獻(xiàn)。

　　(作者單位：海南省財(cái)政廳預(yù)算處)

原標(biāo)題：堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向結(jié)合推動(dòng)工作