權(quán)威發(fā)布

海南省人民代表大會(huì)公告

第10號(hào)

　　《海南省人民代表大會(huì)關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2024年1月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)

2024年1月25日

海南省人民代表大會(huì)關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定

（2024年1月25日海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

　　為了全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想和全過(guò)程人民民主理念，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目決策民主化科學(xué)化法治化，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，作出如下決定：

　　一、在全省全面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。省、市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)人民政府）每年在廣泛征求意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議以投票方式?jīng)Q定民生實(shí)事項(xiàng)目后再組織實(shí)施，并接受人大代表、人民群眾等各方面監(jiān)督。

　　二、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重人大代表主體地位，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持實(shí)事求是。

　　三、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目的征集。征集民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人大代表等方面的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公告欄等發(fā)布民生實(shí)事項(xiàng)目征集公告，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。向社會(huì)征集項(xiàng)目的時(shí)間一般不少于三十日。

　　省、市、縣（區(qū)）、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作，通過(guò)組織本級(jí)人大代表開(kāi)展專題調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站等方式，廣泛收集人民群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，研究梳理人大代表意見(jiàn)和建議，向本級(jí)人民政府提出民生實(shí)事項(xiàng)目意見(jiàn)和建議。

　　四、各級(jí)人民政府對(duì)各方面提出的民生實(shí)事項(xiàng)目意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮群眾意愿、項(xiàng)目必要性和可行性、財(cái)政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面進(jìn)行評(píng)估、論證，篩選出初步候選項(xiàng)目。不具備保障要素或者可能增加群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不得列為初步候選項(xiàng)目。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步候選項(xiàng)目送本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)征求意見(jiàn)，并在充分溝通和論證的基礎(chǔ)上確定民生實(shí)事候選項(xiàng)目。民生實(shí)事候選項(xiàng)目數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不低于年度擬安排民生實(shí)事項(xiàng)目數(shù)量的百分之一百二十。

　　五、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　省、市、縣（區(qū)）、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，應(yīng)當(dāng)在舉行本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前將民生實(shí)事候選項(xiàng)目及項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金保障、完成時(shí)限、責(zé)任單位等具體情況發(fā)送給人大代表。

　　六、本級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就民生實(shí)事候選項(xiàng)目的確定過(guò)程和具體情況，在人民代表大會(huì)全體會(huì)議上作出說(shuō)明。

　　各代表團(tuán)或者代表小組在聽(tīng)取說(shuō)明后，對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行審議。審議時(shí)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)派員聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　人大代表在審議中提出修改意見(jiàn)的，大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)研究提出處理意見(jiàn)或者由本級(jí)人民政府提出處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)決定。

　　七、民生實(shí)事候選項(xiàng)目由大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議差額票決。

　　表決采取無(wú)記名投票方式。人大代表對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以棄權(quán)。民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得全體人大代表過(guò)半數(shù)贊成。

　　省、市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定民生實(shí)事項(xiàng)目票決具體辦法，明確民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)選數(shù)量、候選項(xiàng)目差額數(shù)和項(xiàng)目確定方式等內(nèi)容。

　　大會(huì)全體會(huì)議票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，由人民代表大會(huì)公布。

　　八、民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、資金安排、保障措施、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目資金保障，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。

　　在實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目過(guò)程中，因不可抗力、政策變化等原因，需要對(duì)有關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目作重大調(diào)整或者暫緩、終止實(shí)施的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況。

　　九、省、市、縣（區(qū)）、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告、專題詢問(wèn)等法定方式，監(jiān)督本級(jí)人民政府實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

　　省、市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，確保民生實(shí)事項(xiàng)目財(cái)政資金依法使用。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各界有序參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集和實(shí)施情況的監(jiān)督，營(yíng)造推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的良好氛圍。

　　十、本決定自公布之日起施行。市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2025年年底前實(shí)施。

原標(biāo)題：海南省人民代表大會(huì)關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定